????根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議批準的增值稅轉型改革方案，增值稅轉型改革將于2009年1月1日起在全國范圍內實(shí)施。這次改革是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次，預計將因此減少財政收入1200億元。
????專(zhuān)家表示，增值稅轉型可通過(guò)避免企業(yè)設備購置的重復征稅，鼓勵投資和擴大內需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。
????根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議11月批準的改革方案，自2009年1月1日起，在維持現行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結轉下期繼續抵扣。
????同時(shí)，作為轉型改革的配套措施，將相應取消進(jìn)口設備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人征收率統一調低至3%，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到17%。
????2008年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要實(shí)行結構性減稅，優(yōu)化財政支出結構。中國社會(huì )科學(xué)院財貿所副所長(cháng)高培勇認為，政府目前已經(jīng)根據經(jīng)濟形勢的變化推出一系列的以減稅為主要取向的稅制調整舉措，減稅的重點(diǎn)之一就是增值稅。
????增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價(jià)值征稅，而不對購進(jìn)的價(jià)值征稅。但由于我國一段時(shí)期以來(lái)實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn)，導致重復征稅。
????作為一項給納稅人減負的改革，增值稅改革從2004年7月起在東北地區“三省一市”的八個(gè)行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)，2007年7月起又延伸到中部6省26個(gè)城市繼續試點(diǎn)，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗。
????2008年以來(lái)，增值稅轉型試點(diǎn)范圍迅速擴大――先是允許內蒙古東部5盟市納入增值稅轉型試點(diǎn)范圍，繼而同意汶川地震受災嚴重地區除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，所有行業(yè)納入增值稅轉型范圍。
????財政部和國家稅務(wù)總局負責人表示，目前國際金融危機正在對實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生重大不利影響。在這種形勢下，適時(shí)推出增值稅轉型改革，對于增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高我國企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，克服國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來(lái)的不利影響具有十分重要的作用。
????從公布的修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細則》可以看出，增值稅實(shí)施細則的修訂主要包括四個(gè)方面：結合增值稅轉型改革方案，對部分條款進(jìn)行補充或修訂；與營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細則銜接，明確混合銷(xiāo)售行為和兼營(yíng)行為的銷(xiāo)售額劃分問(wèn)題；進(jìn)一步完善小規模納稅人相關(guān)規定；根據現行稅收政策和征管需要，對部分條款進(jìn)行補充或修訂。
????財政部和國家稅務(wù)總局還于近日聯(lián)合發(fā)布通知，就在全國實(shí)施增值稅轉型改革的若干問(wèn)題作出了進(jìn)一步部署。
????高培勇表示，作為中國目前第一大稅種，2007年增值稅收入占到了全部稅收收入的44%。它的調整和變動(dòng)，無(wú)論對于中國現行稅制還是對于整個(gè)稅收收入而言，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之效。增值稅在全國范圍內的轉型，必將對相關(guān)企業(yè)和宏觀(guān)經(jīng)濟層面產(chǎn)生較大影響。